تهدید فزاینده – فشار رو به رشد برای محدودیت‌های نیکوتین در سطح ایالت و ممنوعیت‌های دخانیات برای نسل‌ها !
تهدید فزاینده – فشار رو به رشد برای محدودیت‌های نیکوتین در سطح ایالت و ممنوعیت‌های دخانیات برای نسل‌ها !
حقوق سیگار آمریکا (CRA) از زمان معرفی سیاست‌های ممنوعیت دخانیات برای نسل جدید (GTB) در سطح ایالتی در سال ۲۰۲۳ ، سخت در تلاش برای مبارزه با آن‌ها بوده است . در حالی که پیشنهادات GTB از طریق عادی‌سازی و معرفی در ایالت‌های سراسر کشور به دستاوردهای بیشتری دست می‌یابند ، گسترش این ابتکارات به همراه پیشنهادات نظارتی محدودتر، انعکاس پذیرش گسترده‌تر سیاست‌های نظارتی افراطی است که توسط طرفداران ضد دخانیات پیش برده می‌شود. هفته گذشته ، این اقدامات افراطی گام دیگری به جلو برداشتند ، زمانی که SB 1165 در مجلس قانونگذاری هاوایی معرفی شد – این لایحه محدودیت‌های سطح ایالتی را برای میزان نیکوتین در محصولات دخانی تعیین می‌کند . این معرفی ، لحظه سرنوشت‌سازی در سیاست کنترل دخانیات را نشان می‌دهد . این نخستین قانونگذاری ایالتی از این دست می‌تواند الگویی برای پیروی سایر ایالت‌ها باشد ، احتمالاً با سرعتی حتی بیشتر از سیاست‌های GTB .
در حالی که موفقیت این تلاش‌های اولیه بعید به نظر می‌رسد ، مهم است به یاد داشته باشیم که تنها سه سال بین اولین ممنوعیت کشیدن سیگار در اماکن عمومی شهری و ممنوعیت فدرال کشیدن سیگار در پروازها فاصله بود ، که نشان می‌دهد قوانین ضد سیگار چقدر سریع می‌توانند گسترش یابند .
رشد سریع سیاست‌های نسل عاری از دخانیات
مفهوم GTB که هدف آن ممنوعیت فروش محصولات دخانی به افرادی است که پس از تاریخ مشخصی متولد شده‌اند ، برای اولین بار در ایالات متحده آمریکا زمانی به دستاورد رسید که بروکلین ، ماساچوست به اولین مکان در جهان تبدیل شد که این سیاست را در سال ۲۰۲۰ معرفی و تصویب کرد . هاوایی و کالیفرنیا اولین دو ایالتی بودند که در سال ۲۰۲۳ لوایح GTB در سطح ایالتی را معرفی کردند. به سرعت نوادا و سپس تنسی در اوایل سال ۲۰۲۴ از آن‌ها پیروی کردند . در حالی که اجرای GTB در بروکلین به دلیل دعاوی قضایی به تأخیر افتاد ، اما در مارس ۲۰۲۴ با موفقیت اجرا شد . از آنجا ، در کمتر از یک سال ، دو لایحه در دادگاه عمومی ماساچوست برای اجرای این سیاست در سطح ایالتی معرفی شد . انتقال از بررسی در سطح شهرداری به سطح ایالتی در یک بازه زمانی بسیار فشرده رخ داده است که نشان‌دهنده مسیر سریع‌تر برای اقدامات کنترل دخانیات آینده است .
محدودیت‌های نیکوتین در محصولات دخانی قابل احتراق
یکی دیگر از روندهای نوظهور در کنترل دخانیات ، تمرکز بر کاهش سطح نیکوتین در محصولات دخانی قابل احتراق است . در ژانویه ۲۰۲۵ ، سازمان غذا و داروی آمریکا (FDA) پیشنهادی را ارائه کرد که طبق آن ، تولیدکنندگان دخانیات موظف خواهند بود سطح نیکوتین را در سیگارها و برخی دیگر از محصولات دخانی قابل احتراق به حداقل یا سطوح غیر اعتیادآور کاهش دهند . در حالی که این پیشنهاد قانونی بر دور کردن مردم از اعتیاد به محصولات دخانی قابل احتراق متمرکز است ، پیشنهاد قانون FDA همچنین نگرانی‌هایی را در مورد عواقب احتمالی ناخواسته مانند مصرف محصولات غیرقانونی و غیرمجاز برای دستیابی به سطوح بالاتر نیکوتین ایجاد کرده است .
به لطف تلاش‌های CRA در رهبری مبارزه در دادگاه فدرال علیه مقررات FDA برای سیگاربرگ های ممتاز ، سیگارهای ممتاز از مقررات فدرال پیشنهادی مستثنی شده‌اند . با این حال ، اولین قانون محدودیت نیکوتین در سطح ایالتی به تازگی در هاوایی (SB 116) معرفی شده است و شامل حمایت‌های مشابهی برای سیگاربرگهای ممتاز نمی‌شود .
در حالی که ابتکارات کنترل دخانیات فدرال اغلب توجه عمومی را به خود جلب می‌کنند ، سیاست‌های سطح ایالتی ممکن است به دلایل مختلف تهدید جدی‌تری برای صنعت دخانیات ایجاد کنند . برخلاف مقررات فدرال تحت قانون مواد غذایی ، دارویی و آرایشی (FD&CA) که ممنوعیت‌های دخانیات واقعی را ممنوع می‌کند ، ایالت‌ها با چنین محدودیت‌هایی مواجه نیستند . این محیط قانونی به ایالت‌ها آزادی عمل بیشتری برای اجرای اقدامات کنترلی تهاجمی‌تر می‌دهد . مجالس قانونگذاری ایالت‌ها می‌توانند با سرعت بسیار بیشتری نسبت به دولت فدرال عمل کنند . در حالی که تغییرات مقررات فدرال اغلب شامل سال‌ها بررسی و چالش‌های حقوقی است ، ایالت‌ها می‌توانند تغییرات گسترده‌ای را در یک جلسه قانونگذاری واحد اعمال کنند یا تصمیم را به هیئت‌های بهداشت شهری واگذار کنند . این چابکی تهدیدات سطح ایالتی را فوری‌تر و مقابله با آن‌ها را دشوارتر می‌کند .
از این منظر است که قانونگذاری نیکوتین ایالتی بسیار نگران‌کننده است . پتانسیل گسترش سریع مقررات محدودیت نیکوتین می‌تواند به دلایل کلیدی متعددی ، از اجرای سیاست‌های GTB پیشی بگیرد . اولاً ، وجود صرف سیاست‌های GTB در حال حاضر پنجره اورلتون را تغییر داده و پذیرش عمومی و قانونگذاری تدابیر کنترل دخانیات روزافزون را گسترش داده است .
در نتیجه ، سیاست‌هایی که زمانی افراطی به نظر می‌رسیدند ، اکنون معقول‌تر تلقی می‌شوند و در نتیجه ، قابل دستیابی‌تر می‌شوند . علاوه بر این ، محدودیت‌های نیکوتین ممکن است در مقایسه با ممنوعیت کامل فروش دخانیات برای نسل‌های آینده ، جایگزین معتدل‌تر و کمتر مزاحم تلقی شوند . این تصور ، آن‌ها را برای سیاست‌گذاران و عموم مردم قابل قبول‌تر می‌کند . علاوه بر این ، ماهیت فنی و نظارتی محدودیت‌های نیکوتین ممکن است با مقاومت عمومی کمتری مواجه شود ، زیرا آن‌ها اغلب در چارچوب بهداشت عمومی و توجیه علمی ارائه می‌شوند تا ممنوعیت‌های مستقیم که می‌توانند مخالفت و بحث قوی‌تری را برانگیزند .
با این حال ، تأثیر محدودیت‌های نیکوتین می‌تواند شدیدتر از سیاست‌های GTB باشد ، به ویژه برای صنعت سیگاربرگهای ممتاز . به طور اجتناب‌ناپذیری ، این صنعت با ممنوعیت مؤثر فوری تحت محدودیت‌های شدید نیکوتین مواجه خواهد شد زیرا این پیشنهادات بر سطوح نیکوتین در سیگاربرگ تمرکز خواهند کرد ، نه میزان جذب شده توسط بدن انسان .
به دلیل فرآیند تخمیر طولانی و الگوهای مصرف متمایز ، سیگاربرگهای ممتاز منجر به وابستگی یا اعتیاد نمی‌شوند . علاوه بر این ، به دلیل مواد کاملاً طبیعی سیگاربرگهای ممتاز و میزان بالای پردازش شیمیایی یا دستکاری ژنتیکی مورد نیاز برای ایجاد محصولات کم نیکوتین ، راه معقولی برای انطباق سیگاربرگهای ممتاز با این نوع مقررات وجود ندارد که خواص معطر و طعم سیگار را از بین نبرد .
روندهای نوظهور در کنترل دخانیات در ایالات متحده ، نشان‌دهنده افزایش حرکت به سمت استراتژی‌های جامع برای کاهش مصرف دخانیات و حفاظت از سلامت عمومی است . سیاست‌های نسل عاری از نیکوتین و محدودیت‌های نیکوتین در محصولات دخانی قابل احتراق ، نشان دهنده انحراف قابل توجهی از رویکردهای سنتی است و هدف آن‌ها جلوگیری از لذت بردن نسل‌های آینده از سیگاربرگهای ممتاز به دلیل قوانین بیش از حد گسترده است . تعامل بین مقررات ایالتی و فدرال لایه دیگری از پیچیدگی را به این چشم‌انداز اضافه می‌کند ، زیرا ایالت‌ها اغلب در اجرای اقدامات نوآورانه کنترل دخانیات پیشرو هستند که تمایل به گسترش بسیار سریع دارند . CRA همچنان متعهد به مبارزه برای حق شما در لذت بردن از سیگاربرگ های ممتاز در سراسر ایالت‌ها و جهان خواهد بود .
